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各有關(guān)單位：
為完善我市住房保障體系，規(guī)范廉租住房建設(shè)、配租和管理，根據(jù)國家和我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局?jǐn)M定了《深圳市廉租住房保障管理辦法》，經(jīng)市政府審批同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局
二○○八年一月十八日
深圳市廉租住房保障管理辦法
第一章 總 則
第一條 為完善我市廉租住房制度，保障最低收入家庭的基本住房需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、全面覆蓋的廉租住房保障目標(biāo)，根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市住房保障工作的若干意見》（深府〔2007〕262號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市廉租住房保障及其監(jiān)督管理工作。
第三條 本市廉租住房保障方式以貨幣配租為主，實(shí)物配租為輔。
本辦法所稱貨幣配租，是指市、區(qū)人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其到市場上租賃住房。
本辦法所稱實(shí)物配租，是指市、區(qū)人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
第四條 市住房保障管理部門是我市廉租住房保障工作的主管部門。市、區(qū)住房保障管理部門會(huì)同同級(jí)民政、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障管理的具體工作。
第二章 申請(qǐng)、審核與配租
第五條 申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
（一）享受市民政部門核定的最低生活保障待遇；
（二）不擁有任何自有形式的住房和建房用地。自有形式的住房包括安居房（含準(zhǔn)成本房、全成本房、社會(huì)微利房、全成本微利房）、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房，集資房，拆遷安置房，軍產(chǎn)房，商品房，自建私房等；
（三）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人均具有本市戶籍且實(shí)際在本市居住；
（四）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。
第六條 隨著住房保障水平的提高，對(duì)擁有住房但人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)，并符合第五條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定條件的家庭，市住房保障部門可視情況將其納入廉租住房保障范圍。
住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障管理部門會(huì)同市民政、統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)我市家庭平均住房水平、人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。
第七條 具備廉租住房保障申請(qǐng)條件，且有下列條件之一的申請(qǐng)家庭，在進(jìn)行實(shí)物配租時(shí)予以優(yōu)先考慮：
（一）家庭成員含60周歲以上老人（含孤寡老人）；
（二）家庭成員含中重度殘疾人（一、二、三級(jí)）；
（三）家庭成員含重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
第八條 申請(qǐng)廉租住房以家庭為基本申請(qǐng)單位，每個(gè)申請(qǐng)家庭應(yīng)確定一名具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人，其他家庭成員作為共同申請(qǐng)人；家庭成員均無完全民事行為能力的，應(yīng)以其監(jiān)護(hù)人作為申請(qǐng)人。
第九條 申請(qǐng)人于每年規(guī)定時(shí)間向戶籍所在地的社區(qū)工作站提交以下申請(qǐng)材料：
（一）《深圳市廉租住房申請(qǐng)登記表》；
（二）申請(qǐng)家庭成員的戶口簿、身份證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
（三）深圳市民政部門核發(fā)的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、軍烈屬證、深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的殘疾人證或其他證件、證明材料的復(fù)印件（驗(yàn)原件）。
第十條 申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：
（一）符合申請(qǐng)條件的居民家庭，可以向戶籍所在地的社區(qū)工作站提交申請(qǐng)材料。
（二）社區(qū)工作站收到廉租住房申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請(qǐng)材料齊備的，社區(qū)工作站應(yīng)當(dāng)簽署意見，向申請(qǐng)人發(fā)放受理憑證，并將全部申請(qǐng)材料送交所屬的街道辦事處。
（三）街道辦事處收到申請(qǐng)材料后，在6個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭的自有私房情況進(jìn)行審核；出具審核意見后，將全部申請(qǐng)材料送交區(qū)民政部門。
（四）區(qū)民政部門收到申請(qǐng)材料后，在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、人口、最低生活保障待遇證明文件或其他證件、證明以及是否屬于重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行審核。申請(qǐng)人為殘疾人的，需會(huì)同市殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)殘疾人證進(jìn)行審核，出具審核意見，并將全部申請(qǐng)材料送交同級(jí)住房保障管理部門。
（五）區(qū)住房保障管理部門收到申請(qǐng)材料后，在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭是否購租政策性住房的情況進(jìn)行審核，出具審核意見，并將全部申請(qǐng)材料送交市房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門。
（六）市房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門收到申請(qǐng)材料后，在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭是否擁有商品房的情況進(jìn)行審核，出具審核意見，并將全部申請(qǐng)材料送交區(qū)住房保障管理部門。
（七）經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭，由區(qū)住房保障管理部門在3個(gè)工作日內(nèi)交由街道辦事處在申請(qǐng)人戶籍所在社區(qū)或單位予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的申請(qǐng)家庭，由區(qū)住房保障管理部門予以輪候登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開。
經(jīng)審核不符合條件或者公示異議成立的，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說明理由。申請(qǐng)人或其他居民對(duì)公示的情況有異議的，可向區(qū)住房保障管理部門提出申訴。
第十一條 區(qū)住房保障管理部門應(yīng)會(huì)同市房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門、區(qū)民政部門、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地等狀況進(jìn)行調(diào)查審核。審核方式包括查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第十二條 區(qū)住房保障管理部門根據(jù)資金狀況確定貨幣配租家庭的入圍比例，對(duì)符合條件的申請(qǐng)家庭通過計(jì)分或搖號(hào)等方式排序，并根據(jù)計(jì)分或搖號(hào)結(jié)果向入選家庭發(fā)放通知書。
市（區(qū)）住房保障管理部門根據(jù)房源狀況確定實(shí)物配租家庭的配租比例，將符合條件的申請(qǐng)家庭分成不同隊(duì)列、組別，通過計(jì)分或搖號(hào)等方式，確定入圍家庭和選房順序，并根據(jù)計(jì)分或搖號(hào)結(jié)果向入選家庭發(fā)放通知書。
第十三條 收到貨幣配租通知書的申請(qǐng)家庭，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個(gè)人身份證到戶籍所在地的區(qū)住房保障管理部門簽訂貨幣配租協(xié)議，區(qū)住房保障管理部門按月將申請(qǐng)家庭的貨幣配租補(bǔ)貼存入申請(qǐng)人指定的銀行賬號(hào)。
收到實(shí)物配租通知書的申請(qǐng)家庭，由申請(qǐng)人憑身份證到戶籍所在地的市（區(qū)）住房保障管理部門看房、選房；選房后，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個(gè)人身份證到市（區(qū)）住房保障管理部門簽訂實(shí)物配租合同，憑身份證和合同辦理入住手續(xù)，市（區(qū)）住房保障管理部門按月收取租金。
第十四條 市（區(qū)）住房保障管理部門在全部配租合同和協(xié)議簽訂后，編制匯總表報(bào)市住房保障管理部門備案，并將配租結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布。
第三章 配租標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，人均配租面積標(biāo)準(zhǔn)為15平方米，每戶配租面積標(biāo)準(zhǔn)為40平方米，原則上不超過45平方米。
自本辦法生效之日起，新開工的廉租住房單套建筑面積一律不超過40平方米。
第十六條 廉租住房貨幣配租的租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以按照戶籍所在轄區(qū)的市場指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)確定。
第十七條 廉租住房實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)和管理費(fèi)構(gòu)成，由市物價(jià)部門會(huì)同市住房保障管理部門、市財(cái)政部門制定，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及城鎮(zhèn)最低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力的變化適時(shí)調(diào)整，并定期向社會(huì)公布。
符合本辦法第七條實(shí)物配租優(yōu)先條件的家庭，可以申請(qǐng)減免實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。
第四章 資金與房源
第十八條 市、區(qū)住房保障管理部門根據(jù)本年度廉租住房實(shí)施情況，分別編制下一年度《廉租住房計(jì)劃資金安排申請(qǐng)表》報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。
第十九條 廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。
廉租住房資金用于廉租住房的購建、維護(hù)和貨幣補(bǔ)貼發(fā)放，由市（區(qū)）財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定將資金劃撥至廉租住房資金專賬。
第二十條 廉租住房資金的來源主要包括：
（一）財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（二）全市每年土地出讓金凈收益的一定比例資金；
（三）政府廉租住房租金的收入；
（四）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；
（五）其他渠道籌集的資金。
第二十一條 實(shí)物配租的廉租住房來源包括：
（一）政府出資新建、收購的住房；
（二）騰退的公有住房；
（三）土地出讓合同約定要求配建的廉租住房；
（四）政府依法沒收的違法建筑中符合安全使用要求并在一定時(shí)期內(nèi)按規(guī)定不予拆除的住房；
（五）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
（六）其他渠道籌集的住房。
第五章 檔案管理
第二十二條 市住房保障管理部門對(duì)全市的廉租住房檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)廉租住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。
第二十三條 區(qū)住房保障管理部門根據(jù)需要指定廉租住房檔案管理工作人員，其職責(zé)是：
（一）執(zhí)行城鎮(zhèn)廉租住房管理的政策、法規(guī)及業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范；
（二）對(duì)實(shí)施廉租住房保障工作中形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)和利用等，確保檔案的完整、安全；
（三）維護(hù)和提供檔案信息。
第二十四條 廉租住房審核檔案應(yīng)一戶一檔，主要包括下列材料。
（一）申請(qǐng)材料。包括廉租住房申請(qǐng)書，申請(qǐng)人身份證、戶口簿、家庭收入證明、家庭住房情況證明及其他相關(guān)證明。
（二）審核材料。包括工作人員入戶核查記錄，公示內(nèi)容及反饋記錄，群眾舉報(bào)、來訪記錄等。
（三）實(shí)施保障材料。包括廉租住房輪候通知書，廉租住房配租通知書，廉租住房貨幣配租協(xié)議，廉租住房實(shí)物配租合同或租金協(xié)議，終止廉租住房保障通知書等。
（四）復(fù)核材料。根據(jù)年度復(fù)核結(jié)果對(duì)檔案及時(shí)進(jìn)行調(diào)整變更，包括家庭收入、住房狀況變更記錄和年度復(fù)核記錄等。
第二十五條 廉租住房管理檔案包括申請(qǐng)家庭名單清冊(cè)（臺(tái)帳），租賃住房補(bǔ)貼資金發(fā)放名單清冊(cè)（臺(tái)帳），銀行對(duì)賬單，廉租住房保障家庭統(tǒng)計(jì)月（季）報(bào)表，實(shí)物配租家庭租金收繳情況及廉租住房管理工作文件、表、圖、冊(cè)等相關(guān)資料。廉租住房檔案應(yīng)納入保障性住房的管理系統(tǒng)。
第二十六條 市、區(qū)住房保障管理部門應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段對(duì)廉租住房數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，建立相應(yīng)的電子檔案，并及時(shí)更新廉租住房管理系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)，健全廉租住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入、保管、利用、移出等情況的詳細(xì)記錄。
市、區(qū)兩級(jí)廉租住房檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，建立檔案電子信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十七條 市（區(qū)）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市（區(qū)）廉租住房保障情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條 享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時(shí)間向所屬街道辦事處如實(shí)申報(bào)家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地變動(dòng)情況。
區(qū)民政部門、區(qū)住房保障管理部門、街道辦事處每年對(duì)享受廉租住房保障家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地等狀況進(jìn)行復(fù)核。
根據(jù)申報(bào)和復(fù)核的結(jié)果，區(qū)住房保障管理部門對(duì)需要調(diào)整保障資格、方式、額度的家庭進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，書面告知當(dāng)事人，并將調(diào)整結(jié)果報(bào)市住房保障管理部門備案。
第二十九條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)廉租住房保障過程中弄虛作假的，由市住房保障管理部門予以警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按照市場指導(dǎo)租金補(bǔ)交房租。
第三十條 享受廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，由區(qū)住房保障管理部門做出取消廉租住房保障資格的決定，報(bào)市住房保障管理部門備案后執(zhí)行：
（一）被民政部門取消最低生活保障待遇的；
（二）因家庭常住戶籍人數(shù)減少或住房建筑面積增加，人均住房建筑面積超出廉租住房政策確定的最低標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）擅自改變廉租住房用途的；
（四）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；
（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的；
（六）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未按規(guī)定交納租金的。
被取消廉租住房保障資格但符合其他保障性住房申請(qǐng)條件的家庭，可以另行申請(qǐng)。
第三十一條 區(qū)住房保障管理部門在做出取消廉租住房保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人并說明理由，并做如下處理：
（一）領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼的，從做出決定之日起給予3個(gè)月的過渡期，過渡期內(nèi)發(fā)放原貨幣補(bǔ)貼的50%，從第4個(gè)月起停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼；
（二）租住廉租住房的，應(yīng)退回廉租住房。暫時(shí)無法退回的，可給予3個(gè)月的過渡期；對(duì)屬于第三十條第（一）、（二）項(xiàng)所列情況的，可給予6個(gè)月的過渡期。過渡期屆滿后仍不退回廉租住房的，按市場指導(dǎo)租金計(jì)租，并載入其個(gè)人誠信不良記錄。承租人在超期居住期間及超期居住退房后5年內(nèi)不得申請(qǐng)住房保障。
承租人拒不執(zhí)行的，市（區(qū)）住房保障管理部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 市（區(qū)）住房保障管理部門或其他有關(guān)部門的工作人員在廉租住房保障管理工作中，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，或者不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第三十三條 各區(qū)住房保障管理部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十四條 本辦法由市住房保障管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。 |
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